Hoàn thiện hệ thống giao thông vận tải toàn diện hiện đại (Phỏng vấn chuyên gia · Nghiên cứu và thực hiện tinh thần Hội nghị toàn thể lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa 20)
—Phỏng vấn Lưu Vi, Bí thư Đảng ủy kiêm Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải
Thư ký Tướng Tập Cận Bình nhấn mạnh rằng việc phát triển một hệ thống giao thông bền vững, an toàn, tiện lợi, hiệu quả, thân thiện với môi trường, tiết kiệm, toàn diện và kiên cường là điều vô cùng quan trọng nếu muốn xây dựng một nền kinh tế chất lượng cao và hội nhập tốt.Cùng với xã hội và người dân sẽ có được những chuyến đi lại giá cả phải chăng và sự lưu thông hàng hóa thông suốt. Các khuyến nghị của Kế hoạch 5 năm lần thứ 15, được thông qua tại Phiên họp toàn thể lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương khóa 20, cũng tập trung vào hiện đại hóa toàn diện...Hệ thống giao thông điện tử, phối hợp liên vùng, tích hợp đa phương thức và cải thiện cơ sở vật chất cũng như khả năng tiếp cận ở các khu vực kém phát triển. Bộ trưởng Lưu Vi đã giải thích ý nghĩa sâu sắc của bốn khía cạnh này:
Nền tảng của con đường hiện đại hóa Trung Quốc:Trong thời kỳ Kế hoạch 5 năm lần thứ 14, hệ thống giao thông vận tải của Trung Quốc đã chứng kiến sự phát triển đột phá và đặt nền tảng vững chắc cho đất nước trở thành một cường quốc giao thông vận tải. Kế hoạch 5 năm lần thứ 15...Giai đoạn này sẽ tiếp tục nâng cao năng lực tổng thể, chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động của ngành vận tải, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa.
Cấu trúc cốt lõi của mô hình phát triển mới: Thế giới đang thay đổi nhanh chóng và đối mặt với những thách thức mới, do đó việc cải thiện hệ thống giao thông vận tải toàn diện hiện đại sẽ cho phép phối hợp liên vùng mạnh mẽ hơn, kết nối đa phương thức và hội nhập liên lĩnh vực. Hệ thống này sẽ thích ứng với hệ thống kênh vận tải quốc tế đa dạng và bền vững, giúp thiết lập các mạng lưới logistics trong và ngoài nước liên kết, an toàn và hiệu quả, từ đó phục vụ hiệu quả cho việc tăng cường sức mạnh của các vùng lãnh thổ.lưu thông tiền tệ và sự lưu thông thuận lợi của lưu thông kép trong nước và quốc tế.
Động lực thúc đẩy các lực lượng sản xuất mới: Trong những năm gần đây, những thành tựu của Trung Quốc trong công nghệ giao thông vận tải rất nổi bật, với việc trình diễn các phương tiện kết nối thông minh, tàu du lịch cỡ lớn, tàu thủy thông minh và máy bay cỡ lớn, cũng như các công nghệ hàng đầu trong đường sắt cao tốc thông minh, đường bộ thông minh và các nhà ga tự động. Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 sẽ chứng kiến việc sử dụng hệ thống giao thông vận tải toàn diện hiện đại để đẩy nhanh việc ứng dụng sáng tạo trí tuệ nhân tạo, dẫn đầu các công nghệ cốt lõi và phối hợp phát triển tích hợp giáo dục, khoa học công nghệ và nhân tài, từ đó hình thành động lực mới cho hiện đại hóa giao thông vận tải.
Đảm bảo sự thịnh vượng chung:Đến nay, việc xây dựng bốn tuyến đường nông thôn tốt đã được thực hiện rất tốt, nhờ đó, tất cả các dịch vụ vận tải hành khách và bưu chính ở các thị trấn và nông thôn hiện nay đều có đường trải nhựa, góp phần rất lớn vào công cuộc xóa đói giảm nghèo và tái thiết nông thôn. Giai đoạn Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 sẽ là giai đoạn tăng cường, mở rộng kết nối liên vùng cũng như kết nối đô thị - nông thôn và khắc phục những thiếu hụt về giao thông vận tải giữa các vùng, khu vực đô thị - nông thôn và các nhóm dân cư.và đặt nền tảng vững chắc cho việc thúc đẩy sự thịnh vượng chung. TRONGSẽ bị thu hẹp lại.
Cốt lõi Định hướng:Thích ứng với các vấn đề về ba ca làm việc với một mạng lưới và bốn lần hiện đại hóa.d"
Trong thời kỳ Kế hoạch 5 năm lần thứ 15, phát triển giao thông vận tải đã bước vào một giai đoạn mới. Đã có ba sự thay đổi lớn trong tư duy phát triển:
Thay đổi phương thức thăng tiến:Sự chuyển dịch trọng tâm từ việc phát triển một mạng lưới toàn diện riêng lẻ theo từng phương thức vận tải sang quy hoạch tổng thể liên vùng, kết nối đa phương thức và tích hợp liên lĩnh vực ở cấp độ sâu hơn;
Sự thay đổi động lực phát triển:Sự chuyển đổi từ phát triển chủ yếu dựa vào các yếu tố sản xuất sang phát triển dựa trên cơ cấu, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh;
Sự thay đổi mô hình tăng trưởng:Sự chuyển dịch từ việc mở rộng quy mô lớn theo từng bước sang thực tiễn phát triển theo hướng tập trung chủ yếu vào tối ưu hóa gia tăng và nâng cao chất lượng nguồn cung.
Theo kế hoạch, bốn nguyên tắc sẽ được tuân thủ trong quá trình xây dựng hệ thống giao thông toàn diện hiện đại. Các nguyên tắc này bao gồm: tiên phong và lấy con người làm trung tâm, tích hợp phối hợp và khả thi về kinh tế, và trao quyền cho sự đổi mới. và phát triển xanh ít carbon, và an toàn và đáng tin cậy, cởi mở và chia sẻ. Chủ đề trọng tâm là Một Mạng Lưới và Bốn Hiện Đại Hóa:
Một mạng lưới:Đẩy nhanh việc hình thành mạng lưới giao thông ba chiều toàn diện quốc gia hiện đại và chất lượng cao với các đặc điểm sau: thuận tiện và thông suốt, tiết kiệm và hiệu quả, xanh và tập trung, thông minh và tiên tiến, an toàn và đáng tin cậy. Tiếp tục nâng cấp mạng lưới cơ sở hạ tầng như đường sắt, đường bộ, đường thủy, hàng không dân dụng và dịch vụ chuyển phát nhanh bưu chính. Khung sườn chính của hệ thống 6 trục, 7 hành lang và 8 kênh sẽ được hoàn thành hơn 95%, và việc thiết lập Vòng xoay du lịch quốc gia 1-2-3 (di chuyển trong vòng 1 giờ tại các khu vực đô thị, di chuyển liên tỉnh trong vòng 2 giờ, kết nối các thành phố lớn trong nước trong vòng 3 giờ) và Vòng xoay logistics chuyển phát nhanh toàn cầu 1-2-3 (giao hàng trong vòng 1 ngày tại các thành phố trong nước, giao hàng trong vòng 2 ngày tại các nước láng giềng, giao hàng trong vòng 3 ngày tại các thành phố lớn trên thế giới) sẽ được hỗ trợ mạnh mẽ.
Bốn sự hiện đại hóa:
Phát triển tích hợp:Tận dụng tối đa lợi thế so sánh của các phương thức vận tải khác nhau, phát triển mạnh mẽ vận tải đa phương thức (như vận tải liên phương thức đường sắt-đường thủy, đường sắt-đường bộ), điều chỉnh cơ cấu giao thông, tăng cường sức mạnh của các thành phố đầu mối cả về khả năng tập trung và lan tỏa, đồng thời làm sâu sắc thêm sự hội nhập giao thông với các khu vực xung quanh.
Tăng cường an toàn:Luôn đặt an toàn lên hàng đầu, tiếp tục tăng cường công tác chuẩn bị ứng phó với thời tiết khắc nghiệt và thiên tai địa chất, chấm dứt hoàn toàn các sự cố an toàn nghiêm trọng và quy mô lớn, bảo vệ giàn khoan hợp pháp.Đảm bảo quyền lợi và quyền lợi của người lao động trong các nhóm việc làm mới thuộc lĩnh vực vận tải, đồng thời nâng cao năng lực của các kênh vận tải quốc tế trong việc đối phó với rủi ro.
Nâng cấp kỹ thuật số thông minhNắm bắt cơ hội của vòng cách mạng khoa học công nghệ và chuyển đổi công nghiệp mới, tăng cường nghiên cứu và ứng dụng các dự án khoa học công nghệ trọng điểm trong lĩnh vực giao thông vận tải, tích cực thúc đẩy xây dựng giao thông thông minh (như hệ thống quản lý giao thông thông minh, ứng dụng trình diễn lái xe tự động), chủ động phát triển các kịch bản và hình thức mới như dịch vụ du lịch thông minh, và liên tục tạo động lực mới cho sự phát triển của ngành giao thông vận tải.
Chuyển đổi xanhĐược thúc đẩy bởi mục tiêu giảm phát thải carbon kép, khuyến khích xây dựng các hành lang giao thông không phát thải carbon và các trạm giao thông xanh, tích cực phổ biến việc ứng dụng các thiết bị vận tải năng lượng sạch (như xe năng lượng mới, tàu chạy bằng LNG) và giảm cường độ phát thải carbon của giao thông vận tải.
Lộ trình thực hiện: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng bốn hệ thống chính
Để thực hiện các đề xuất trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 15, Bộ Giao thông vận tải sẽ tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng bốn hệ thống giao thông chính:
Hiện đại Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông:
Nâng cao toàn diện mạng lưới giao thông ba chiều: Để hiện thực hóa điều này, cần ưu tiên hàng đầu việc xây dựng các tuyến giao thông chính liên vùng và liên lưu vực, đồng thời thực hiện dự án kết nối hệ thống đường thủy nội địa để thúc đẩy sự phát triển tích hợp của mạng lưới giao thông đa phương thức. Cần nỗ lực hơn nữa để đẩy nhanh việc hình thành mạng lưới đường sắt cao tốc với tám tuyến chính theo chiều dọc và tám tuyến chính theo chiều ngang làm xương sống và các tuyến đường sắt cao tốc khu vực làm tuyến bổ sung. Bên cạnh đó, cần khởi động một vòng nâng cấp và tái thiết đường nông thôn mới để cải thiện khả năng kết nối giao thông nông thôn.
Thúc đẩy việc xây dựng các trung tâm giao thông vận tải toàn diện:Ngoài ra, cần đẩy mạnh hơn nữa việc xây dựng các cụm trung tâm giao thông tổng hợp quốc tế tại khu vực Bắc Kinh-Thiên Tân-Hà Bắc, Đồng bằng sông Dương Tử, Vùng Vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Kông-Macao và vòng tròn kinh tế Thành Đô-Trùng Khánh. Đồng thời, cần phối hợp phát triển hệ thống trung tâm cảng quốc gia, hệ thống sân bay tổng hợp quốc gia và hệ thống trung tâm chuyển phát nhanh bưu chính quốc gia để phát huy tối đa năng lực tập trung và phân phối của các trung tâm này.
Nâng cao chất lượng và hiệu quả của mạng lưới:Ngoài ra, cần tăng cường kết nối cơ sở hạ tầng giao thông giữa các phương thức vận tải và khu vực khác nhau để xây dựng một mạng lưới giao thông quốc gia ba chiều toàn diện, trong đó đường sắt là tuyến chính, đường cao tốc là tuyến cơ sở, và đường thủy cùng hàng không dân dụng là tuyến phụ trợ, bằng cách tận dụng tối đa lợi thế so sánh của chúng (đường thủy: chi phí thấp và dung lượng lớn; hàng không dân dụng: tầm xa và tốc độ cao).
Hệ thống dịch vụ vận tải hiện đại:
Hoàn thiện các dịch vụ du lịch tiện lợi:Cần đẩy nhanh tiến độ phát triển giao thông tích hợp đô thị trước tiên, và triển khai các dự án nâng cao hiệu quả đi lại giữa các thành phố (ví dụ: tăng tần suất các tuyến đường sắt liên tỉnh). Giao thông công cộng có thể được đa dạng hóa và phát triển cục bộ (ví dụ: xe buýt nhanh, đường sắt nhẹ). Bên cạnh đó, hệ thống vé thống nhất cho vận tải hành khách đa phương thức có thể được mở rộng dần. Cần có mô hình phát triển song song giữa giao thông nông thôn và thành thị. Trong đó, cần ưu tiên các tiện ích không rào cản và thân thiện với người cao tuổi trong công tác xây dựng và cải tạo các đầu mối và phương tiện giao thông, cùng với việc tăng cường cung cấp các tiện ích này.
Tạo điều kiện giảm chi phí, cải thiện chất lượng và nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực hậu cần: Ngoài ra, thông qua việc điều chỉnh thêm cơ cấu vận tải (tăng tỷ lệ vận tải đường sắt và đường thủy), hệ thống cơ sở hạ tầng, hệ thống kết nối thông tin, hệ thống tiêu chuẩn và hệ thống dịch vụ doanh nghiệp như các bộ phận của hệ thống vận tải đa phương thức có thể được cải thiện, đồng thời có thể chú trọng vào hệ thống đặt hàng thống nhất (hệ thống đặt hàng thống nhất cho vận tải đa phương thức) cũng như hệ thống vận tải đa phương thức kết nối (command-one order placement for multimodal transport)hệ thống ox" (vận chuyển container tiêu chuẩn hóa). Mặt khác, khả năng dịch vụ toàn diện mạnh mẽ với một nhà tích hợp hậu cần có thể được phát triển nhanh chóng, đây là lĩnh vực ưu tiên ứng dụng nhanh chóng của loại hình này.Vàthân cây.
Liên tục phát triển các hình thức vận tải mới: Thúc đẩy phát triển tích hợp giao thông vận tải với du lịch (như tàu du lịch chuyên dụng, hệ thống dịch vụ du lịch tự lái), năng lượng (như vận chuyển vật liệu năng lượng mới) và dịch vụ bưu chính (như phát triển tích hợp dịch vụ chuyển phát nhanh và hậu cần nông thôn), phát triển hàng không dân dụng tầm thấp theo điều kiện địa phương (như vận tải đường ngắn, tham quan trên không) và cải thiện mạng lưới cho thuê xe ô tô đô thị - nông thôn.
Hệ thống thiết bị và công nghệ vận tải hiện đại:
Tăng cường nghiên cứu về các công nghệ cốt lõi quan trọng: Tập trung vào nhu cầu vận tải ba chiều thông minh toàn diện, triển khai các dự án nghiên cứu khoa học và công nghệ trọng điểm, đồng thời thúc đẩy nghiên cứu và phát triển cũng như ứng dụng các công nghệ chung trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, sản xuất thiết bị vận tải và các lĩnh vực khác.
Tích cực phát triển hệ thống giao thông thông minh: Thúc đẩy sự tích hợp liên ngành các công nghệ tiên tiến như trí tuệ nhân tạo, công nghệ thông tin thế hệ mới, dữ liệu lớn và thông tin không gian-hàng không với giao thông vận tải, thực hiện sáng kiến "Trí tuệ nhân tạo + Giao thông vận tải" và xây dựng các dự án thí điểm giao thông thông minh tại các khu vực trọng điểm.
Thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng giữa đổi mới khoa học và công nghệ với đổi mới công nghiệp:Thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp chiến lược mới nổi trong lĩnh vực vận tải, chẳng hạn như sản xuất thiết bị vận tải cao cấp, xe và tàu năng lượng mới, vật liệu mới cho vận tải, thiết bị tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường, và công nghệ thông tin vận tải, hình thành mô hình cùng thúc đẩy lẫn nhau giữa công nghệ, ngành công nghiệp và thị trường.
Thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh và ít phát thải carbon: Tích cực thúc đẩy việc ứng dụng các công cụ và thiết bị vận tải sạch và ít phát thải carbon như xe chở khách và chở hàng sử dụng năng lượng mới, tàu thuyền sử dụng năng lượng mới và máy bay điện, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cơ sở hỗ trợ như trạm sạc và tiếp nhiên liệu (hydro), và khởi công xây dựng các hành lang giao thông đường bộ không phát thải carbon và các cảng xanh.
Hệ thống quản trị giao thông hiện đại:
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách ngành công nghiệp: Đẩy mạnh cải cách hệ thống giao thông vận tải tổng thể, cải thiện cơ chế phối hợp giữa các phương thức vận tải khác nhau và liên tục tối ưu hóa chính sách đường cao tốc để giảm gánh nặng cho doanh nghiệp và người dân.
Xây dựng thị trường vận tải thống nhất và mở: Cải thiện cơ chế điều tiết dựa trên tín dụng mới, tăng cường giám sát toàn diện thị trường vận tải, và loại bỏ các quy định, hành vi cản trở việc xây dựng thị trường quốc gia thống nhất và cạnh tranh công bằng.
Cải thiện luật, quy định, tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật:Thúc đẩy việc xây dựng và sửa đổi các luật và quy định quan trọng như Luật Giao thông vận tải của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Đường sắt của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Cảng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, cũng như Quy định về quản lý đường cao tốc và Quy định về quản lý vận tải đường bộ, đồng thời hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn bao gồm cơ sở hạ tầng giao thông, dịch vụ, an toàn và các lĩnh vực khác.
Đảm bảo tối đa an toàn và ổn định công nghiệp:Tăng cường giám sát an toàn trong các lĩnh vực trọng điểm như vận hành cơ sở hạ tầng giao thông, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm và vận tải hành khách, nâng cao mức độ an toàn nội tại của các cơ sở hạ tầng quan trọng, tăng cường năng lực phòng chống, giảm nhẹ và cứu trợ thiên tai, và hoàn thiện hệ thống xử lý sự cố khẩn cấp đối với các sự cố giao thông lớn để đảm bảo hoạt động an toàn và ổn định của ngành vận tải.
Nguồn | Nhân dân Nhật báo
Tác giả | Han Xin
Biên tập viên | Phạm Tử Gia
